施杰春代表：
您提出的《关于出台云南省化工重点监测点认定管理办法做强做优做大云南资源型产业的建议》（第0993号）交我们办理，综合协办单位省应急管理厅、省生态环境厅意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
二八杠 高度重视人大代表建议办理工作，切实提高政治站位，充分认识办理建议的政治性、全局性意义，严格落实定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”，积极与省应急管理厅、省生态环境厅对接，赴江川县与您进行了面商沟通，并调研了有关企业，就提出的“关于出台云南省化工重点监测点认定管理办法做强做优做大云南资源型产业的建议”开展研究探讨，最终形成此答复意见。
二、关于建议中反映的问题
关于代表提出的“位于化工园区之外的化工企业，在进行产业链‘延链、补链、强链’延伸打造、新上项目或进行技术改造时，面临诸多行政审批上的限制，给企业的发展造成了很大的阻碍”的问题，我省化工产业链不完善、化工企业较为分散，许多化工企业位于化工园区之外，解决这些企业的生存和长远发展，是我省化工产业发展面临的实际问题，具有重要的现实意义。
关于位于化工园区之外的化工企业新建、改建、扩建项目的问题，2025年12月27日出台的《中华人民共和国危险化学品安全法》第十八条规定，“新建、扩建危险化学品生产建设项目应当进入化工园区，与其他行业生产装置配套建设的项目和符合国家规定的其他项目除外”。因此，一般情况下，在化工园区外新建、扩建危险化学品生产建设项目不符合现行国家法律规定，但非危险化学品生产建设项目、与其他行业生产装置配套建设的项目和符合国家规定的其他项目，未强制要求进入化工园区。
三、关于对建议内容的逐条答复
关于“建议省级有关部门参照省外成功做法，尽快制定出台《云南省化工重点监测点认定管理办法》，对因历史原因形成且事实存在，位于化工园区之外，符合国家产业政策、管理规范、技术先进、产品高端、规模总量大、亩均效益高、安全环保措施完善的单家连片的化工生产企业，除不得新建硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等重点监管危险化工工艺或构成一、二级重大危险源的建设项目外，在项目审批、建设和管理方面给予参照化工园区内企业执行，助推全省化工企业提质增效、转型升级和健康发展，将云南省打造成为中国西部重要的新型化工产业基地，做强做优做大云南资源型产业，促进全省经济社会高质量发展”的建议。我们的办理意见是：二八杠 积极支持化工园区外的化工企业依法依规发展产业，根据2025年12月出台的《中华人民共和国危险化学品安全法》，新建、扩建危险化学品生产建设项目应进入化工园区（特殊情况除外），此前部分省份出台的化工重点监控点政策与国家法律规定不一致，可能为企业带来巨大的法律风险和经济损失。经了解，目前，出台了化工重点监控点的省份已在调整有关政策，例如，2025年12月，江苏省新出台的《化工重点监测点认定管理办法》，以及福建省《关于认定福建省第二批化工重点监控点的通知》，均明确指出“化工重点监控点”严禁新建、扩建危险化学品生产建设项目。
关于化工园区外的化工企业发展，一是企业可对现有生产装置进行安全、环保、节能和智能化改造，提升市场竞争力；二是企业可以新建、扩建非危险化学品生产建设项目，发展有关产业的下游产品（非危险化学品）；三是企业可搬迁进入化工园区，或者在化工园区内新建危险化学品生产建设项目。以上路径均符合现行法律法规。
下一步，二八杠 将会同省级有关部门，积极做好现有企业研判，了解省外有关经验和做法，立足国家政策，研究出台化工园区入园项目指引，推动化工企业提质增效、转型升级和健康发展的政策，做强做优做大我省化工产业。
云南二八杠
2026年5月15日
（联系人及电话：石化化工处王晶 0871-63518989）
扫一扫在手机打开当前页
相关政府网站
省政府部门网站
州市部门网站
友情网站
官方微信
官方微博
营商环境
顶部
