2026年6月，二八杠 等十部门联合印发了《云南省“人工智能+制造”专项行动方案》（以下简称《行动方案》）。为了便于各州（市）有关部门、企业更好理解方案相关内容，切实做好落实工作，现就《行动方案》出台的背景和主要内容等说明如下。

一、出台的背景

近年来，人工智能正深刻重塑全球制造业竞争格局。2025年12月，工业和信息化部等八部门联合印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，对推进人工智能与制造业融合发展作出系统部署；云南省人民政府办公厅印发《云南省全面实施“人工智能+”行动计划》，明确我省推进“人工智能+”的总体要求。

云南是我国重要的资源型制造业基地，有色金属精深加工、稀贵金属新材料、新能源电池和精细磷化工、绿色食品和中药材精深加工等产业在全国具有重要地位。为充分发挥我省资源禀赋和产业基础优势，抢抓人工智能赋能制造业的战略机遇，加快推动制造业智能化转型和高质量发展，二八杠 牵头，联合省委网信办、省发展改革委等部门共同制定了《行动方案》。

二、主要内容

（一）关于工作目标

《行动方案》提出，到2027年，打造5个以上工业特色垂类大模型和50个以上轻量化小模型，推广50个以上典型应用场景，培育10个“人工智能+制造”标杆企业，打造3个人工智能创新中心、2个工业数据标注基地。量化指标立足云南实际，充分考虑了我省企业规模、技术基础、资金投入等现实条件。

（二）关于夯实人工智能底座

当前，我省算力资源总体处于加快布局阶段，分布尚不均衡；同时，制造业对算力需求具有特殊性，大模型训练需要云端大规模算力，而生产现场的实时控制、质量检测等场景则需要低延迟的边缘算力。为此，《行动方案》提出推进以昆明万溪冲智算产业园为核心的“一主、两辅、多点”布局，在工业园区建设边缘算力节点，在工厂生产端布局算力模块，形成“云—边—端”一体化算力供给体系，既满足模型训练的大算力需求，又满足生产现场的实时性要求。

通用大模型在工业特定场景下的专业适配性有待加强，工业场景对专业性、准确性要求极高，且垂类大模型部署成本较高，中小企业独立建设存在一定困难。《行动方案》提出鼓励龙头企业引入国内先进通用大模型，打造更贴合云南产业实际的工业特色垂类大模型，同时在工艺参数优化、产品质量检测等具体场景部署轻量化小模型，构建大小模型协同发展体系，让企业用得起、用得好。由龙头企业先行建设、形成标杆后再推广，是更为务实的工作路径。

数据是人工智能的重要基础，但我省制造业数据资源在汇聚整合、质量提升等方面还有较大空间，数据分散在各企业各系统中，格式不统一、质量参差不齐，一定程度上制约了工业大模型发展。《行动方案》按照“采”、“集”、“用”的工作思路，提出先开展评估诊断和建档立卡摸清家底，再推动全链式数据采集汇聚，最后通过数据清洗、标注、质量评估等环节打造一批工业高质量数据集，赋能一批行业大模型、工业智能体等应用落地。工业数据专业性强、标注门槛高，需依托专业化标注基地集聚人才与技术资源、形成规模化标注服务供给，考虑到基地建设对产业集聚和配套条件的客观要求，《行动方案》提出“鼓励具备条件的州（市）、园区”率先建设，形成可复制经验后逐步推广，以点带面推动全省工业数据体系建设。

（三）关于加快人工智能赋能制造业

不同企业智能化基础条件各不相同，研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理各环节各有侧重、环环相扣，不宜简单套用统一模式。为此，《行动方案》按照“龙头企业全流程应用—重点企业嵌入生产制造环节—广大中小企业结合实际探索应用”的顺序，梯次推进人工智能应用。龙头企业资金雄厚、技术基础好，可承担全流程转型的投入；重点企业有一定基础，可聚焦生产制造这一核心环节重点突破；广大中小企业可结合实际在部分环节先行先试。这种“梯度推进、分类施策”的方式，既给先进企业留出创新空间，又兼顾基础薄弱企业的实际情况。此外，五个环节的任务设置紧扣云南产业特色，充分体现了立足省情、精准发力的导向。

中小企业是制造业的重要组成部分，但在智能化转型过程中面临算力成本高、技术门槛高、转型路径不清晰等现实困难。《行动方案》提出实施普惠算力发展专项行动降低算力使用门槛，用好中小企业数字化转型公共服务平台提供“低成本、轻量化、易部署”的数字化产品，鼓励链主企业开放数字系统接口带动上下游协同升级，鼓励电信运营企业、工业互联网平台企业提供普惠级基础服务和“一企一策”专业化解决方案，多维度为中小企业转型提供支持。

（四）关于发展人工智能应用新业态

云南磷、锗、铜等矿产资源丰富，在磷化铟、锗单晶片等材料领域已有较好技术积累。当前，全球AI算力需求快速增长，光模块、服务器等核心器件对磷化铟、砷化镓等材料需求旺盛。《行动方案》提出依托铟、锗等稀贵金属资源及磷化工产业基础，向产业链高端延伸，发展AI算力领域关键核心材料和电子基础材料，明确扩大磷化铟单晶衬底材料4英寸产品产能，加快6英寸量产，同时加快推进太阳能用锗晶片扩产，稳步提升射频芯片用2—6英寸砷化镓晶片产品占比，旨在抢抓市场先机，走出云南发展人工智能产业的差异化路径。

消费电子迭代快、品种多，传统刚性生产线难以适应多品种、小批量、快速响应的竞争要求。《行动方案》提出发展电子信息柔性智造，实现多品种小批量快速换线，面向南亚东南亚市场，发展智能手机、可穿戴设备、智能家居等消费电子终端产品。同时，探索引进AI服务器生产制造项目，逐步丰富电子信息制造业态。

在通用装备领域，云南与发达地区相比竞争优势不明显。《行动方案》提出研制紧扣云南产业特色的智能装备，如小型智能农机、天然橡胶割胶机器人、高原坚果振动采收机等，以适应云南山地地形和特色农业，云品加工智能装备服务绿色食品产业，金属矿智能分选、电解槽智能巡检装备服务有色金属产业，走特色化发展路径。

智能体是人工智能应用的新趋势，能够自主感知环境、做出决策并执行任务，在工业场景中具有广阔前景，但当前很多企业对其了解不深、应用意愿不强。《行动方案》提出建设智能体体验推广中心，让企业“看得见、摸得着、试得了”，有助于增进企业认识、加速企业间推广。同时，智能体在工业场景落地离不开智能装备支撑，方案提出积极引进减速器、伺服电机、定位传感等核心器件研发制造企业，加快培育智能体产业生态。

云南正在建设面向南亚东南亚的数字信息大通道，具备开展国际数字合作的独特优势。《行动方案》提出以数字信息大通道为牵引，支持昆明建设金砖国家数字产业生态合作网络城市节点，探索Token化计量模式拓展海外市场，将我省绿电与算力转化为可跨境交付的智能服务，推动国产大模型“走出去”。

（五）关于保障措施

《行动方案》提出统筹云南省先进制造业股权投资母基金、省级新型工业化专项资金、超长期特别国债、设备更新再贷款等多种政策资金资源，既包括市场化资金，也包括政策性资金，还包括金融工具，形成政策“组合拳”，为企业“输血赋能”。

《行动方案》提出强化数据与模型安全管理，建立输入端和输出端“双端过滤”机制和风险预警机制，既保障企业核心工艺参数、客户信息等敏感数据的安全，又防范大模型“幻觉”、偏见等潜在风险，确保人工智能应用行稳致远。

《行动方案》提出组织典型案例遴选，加强经验推广和示范引领，通过标杆案例带动更多企业跟进。

此外，《行动方案》在工业和信息化部文件的基础上，还配套制定了有色金属、稀贵金属、新能源电池、精细磷化工、中药材精深加工、硅光伏、电子信息等我省重点行业全流程转型指引。

      相关政策：二八杠 等十部门关于印发《云南省“人工智能+制造”专项行动方案》的通知